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      政策法規

      西安市衛生健康委員會 西安市民政局關于推進婚前孕前保健和婚姻登記與婚育健康教育 “一站式”服務的通知

      索 引 號:610102100F5320190016 發布單位:市衛計委 發布時間: 2019-04-28 04:49

      各區、縣衛生健康局、民政局,西咸新區教育衛體局、人社民政局,高新區文旅健康局、民政局,國際港務區教育和衛生健康局、社會事業局,西安市婦幼保健院:

      降低出生缺陷,提高人口素質,關鍵在預防。開展婚前、孕前健康保健是重要的一級預防措施。為落實《陜西省衛生健康委員會陜西省民政廳關于開展婚姻登記與婚育健康教育“一站式”服務的通知》(陜衛婦幼發〔2019〕1號),努力降低我市出生缺陷發生率,讓廣大群眾樹立優生優育意識、形成健康生活方式,市衛生健康委、市民政局決定推進婚前、孕前保健、婚姻登記及婚育健康教育“一站式”服務,充分利用婚姻登記節點向重點人群宣教婚育健康知識,現就有關事項通知如下:

      一、明確目標、高度重視,積極推動免費婚前孕前保健工作

      婚前醫學檢查、孕前優生健康檢查是對準備結婚或計劃懷孕的男女雙方提供的健康體檢、健康教育、生育指導和醫學咨詢服務,是婚前保健、孕前保健的主要服務內容和形式,是降低新生兒出生缺陷發生、預防先天性疾病的第一道防線。積極推動婚檢和孕前檢查的實施,對提高人口素質,降低出生缺陷發生,確保“婦兒兩綱”順利達標,均具有重要意義。

      國家衛健委組織制定并發布的《全國出生缺陷綜合防治方案》中明確要求:到2022年,婚前醫學檢查率達到65%,出生缺陷防治知識知曉率達到80%。省衛生建康委要求:孕前優生健康檢查率達到90%。各區縣要不斷提高對婚檢、孕前檢查工作重要性的認識,增強工作的責任感和使命感,積極落實中、省的目標要求,按照“政府主導、規范服務、宣傳推動、便捷流程、自愿免費、群眾受益”的原則,扎實做好婚檢、孕前檢查工作,為適齡群眾提供優質高效的技術服務,不斷提高群眾婚前保健、孕前保健覆蓋面,切實提高出生人口素質。

      二、創新服務、完善流程,努力提高婚前孕前保健覆蓋率

      積極推進生育全程服務理念。在辦理婚姻登記過程中,為符合條件、準備結婚的適齡男女提供婚育健康教育,引導適齡群眾自覺接受婚前、孕前健康檢查。積極創造條件,通過提供“婚前醫學檢查、婚姻登記、孕前優生健康檢查、優生咨詢指導”一站式的服務,實現“一個窗口對外,一站式辦結,一條龍服務”的便民服務模式。

      (一)推進婚前醫學檢查、孕前優生健康檢查與婚育健康教育緊密結合。婚前醫學檢查、孕前優生健康檢查的內容除詢問病史、體格檢查和輔助檢查外,還應包括以生殖健康為核心的婚育健康知識宣教及衛生咨詢。各區縣、開發區衛生健康部門要把推行婚檢、孕前檢查與加強婚育健康教育緊密結合起來,一方面要做好免費婚檢、孕前檢查項目的開展,強化日常宣傳引導,努力提高婚檢率和孕前檢查率。另一方面要不斷完善和優化婚檢和孕檢的服務內容和流程,使群眾在婚檢、孕前檢查時同步接受婚育健康知識宣教和優生優育指導,切實發揮出婚前醫學檢查、孕前優生健康檢查對普及優生優育健康知識的推動作用。

      各區縣、開發區婚前醫學檢查、孕前優生健康檢查定點機構及各級醫療衛生機構要發揮主戰場作用,大力普及出生缺陷防治知識,增強群眾自我保健意識和能力,要有針對性地開展優生咨詢服務,倡導適齡生育,指導科學備孕。各婚檢、孕前檢查定點機構要不斷優化檢查流程、提高服務效率,最大限度減少婚檢、孕前檢查結果等待時間。同時要充分利用現有資源通過網絡、電話等方式提供婚前醫學檢查、孕前優生健康檢查預約服務,市衛生健康委將試行推廣“婚前醫學檢查”微信預約系統,為群眾參加免費婚前檢查、孕前優生健康檢查提供便利條件,真正做到讓數據多跑路,群眾少跑腿,切實提高群眾就醫滿意度。

      對參加婚前醫學檢查的群眾,有生育意愿并在年內計劃懷孕的,可直接接受孕前優生健康檢查服務。各定點醫療服務機構對參加婚前醫學檢查和孕前檢查的適齡婦女可免費發放葉酸片,宣傳預防出生缺陷健康知識。

      (二)開展婚姻登記與婚檢孕檢知情告知、健康宣教“一站式”服務。在全市范圍實行婚姻登記與婚檢、孕前檢查知情告知、健康宣教“一站式”服務,婚姻登記場所設立婚育健康宣傳點,向準備婚育的重點人群在婚姻登記時進行一次婚檢、孕檢重要性的宣傳宣告,重點宣教健康婚育知識,并免費發放各種宣傳資料和告知書。各區縣、開發區衛生健康部門要安排婚前檢查、孕前檢查定點機構和婦幼保健機構,為轄區婚姻登記機關免費提供婚檢、孕檢宣教資料,包括孕前健康知識、孕期健康知識和重要性告知書、政策說明等宣傳材料(附件1、2)。各婚姻登記機構在婚姻登記過程中,由婚姻登記員向服務對象發放婚檢、孕前檢查健康教育材料、告知書、免費婚前檢查、孕前檢查政策說明等,引導群眾先參加婚前醫學檢查。有條件的地方,可在婚姻登記場所利用多媒體等方式,向服務對象介紹免費婚前醫學檢查、免費孕前優生健康檢查、免費增補葉酸預防神經管畸形、孕產婦系統保健基本服務、開展產前篩查新生兒疾病篩查預防出生缺陷等婦幼健康項目,提高重點服務對象對婦幼健康項目的知曉率和參與率。

      (三)積極推動婚姻登記與婚前醫學檢查、孕前優生健康檢查“一站式”服務。鼓勵有條件的區縣、開發區衛生健康部門和民政部門要積極整合現有資源,暢通服務流程,推動免費婚前醫學檢查、孕前優生健康檢查和婚姻登記“一站式”服務,即婚檢、孕前檢查預約登記和婚姻登記合署辦公,由衛生健康部門派駐工作人員在婚姻登記場所進行宣傳登記,做到“進一道門,辦兩件事”,不斷優化服務流程,提高工作效率,努力提高婚前醫學檢查、孕前優生健康檢查覆蓋率。

      三、落實責任、分工協作,不斷提高婚育健康水平

      (一)加強組織領導,擴大覆蓋范圍。

      各區縣、開發區要將優化整合婚前、孕前保健工作作為為民辦實事的重要工作任務,切實加強組織領導督導、考核。認真貫徹落實《全國出生缺陷綜合防治方案》和《婦女兒童發展綱要》提出的目標任務,逐步擴大婚前醫學檢查、孕前優生健康檢查覆蓋范圍,確保到2022年底,婚前醫學檢查率、孕前優生健康檢查率達到國家和省上的要求。

      (二)明確職責分工,積極協作推動。

      各區縣、開發區衛生健康部門要積極制定一站式服務的工作方案,對定點開展服務的醫療衛生機構加強技術培訓和考核,做好實驗室的專項評估和各體檢項目的質控工作。要明確專門科室負責婚前保健、孕前保健服務工作,落實工作要求,加強對開展服務的定點機構進行監督管理。加強與財政部門的溝通,按照有關要求及時上報服務數量,保證經費及時撥付。加強與街道(鄉鎮)的協調,調動多方力量推進婚前醫學檢查和孕前優生健康檢查工作。

      各區縣、開發區民政部門要積極為實現一站式婚前、孕前保健服務創造條件,指導婚姻登記部門設置婚育健康宣傳點,加強婚姻登記員的綜合業務培訓和監督指導,要求婚姻登記員在辦理婚姻登記時做好免費婚前、孕前保健服務宣傳告知、政策引導等工作,確保婚前、孕前保健工作有效開展。

      (三)完善服務網絡,提升服務能力。

      各級婦幼保健和婚檢、孕檢定點機構要負責提供各種婚前保健、孕前保健宣傳資料,加大宣傳力度。要充分發揮婦幼保健計劃生育服務機構組織、協調和管理作用,做好技術指導和質量控制工作。定點服務機構要加大人員配備、提高服務能力、保證項目質量,為接受婚前、孕前保健的育齡人群夫婦及時提供相應服務,及時出具檢查報告。

      (四)加強信息管理,確保數據質量。

      各區縣、開發區衛生健康部門要與民政部門要加強合作溝通,根據工作要求,做好婚前、孕前保健相關信息收集、錄入、報送和審核工作,確保數據及時準確,有效掌握婚前、孕前保健人群健康狀況,為生育全程技術服務提供信息保障。

      (五)開展健康教育,加大社會宣傳。

      各區縣、開發區衛生健康部門要充分利用現有基層衛生計生宣傳服務網絡和新媒體的優勢,有針對性地開展健康宣教,創新健康教育方式,積極普及婚前保健和孕前保健相關知識,不斷提高群眾的健康素養使每個孕產婦成為自身健康第一責任人,積極參與婚前醫學檢查、孕前優生健康檢查,提高婚育健康水平和風險防范意識。

      附件:1.婚前醫學檢查孕前優生健康檢查重要性告知書

      2.免費婚前醫學檢查政策說明

      3.國家免費孕前優生健康檢查政策說明

      4.西安市各級免費婚前檢查機構名單

      5.西安市國家免費孕前檢查機構名單


      西安市衛生健康委員會

      西安市民政局

      2019年4月22日


      附件1

      婚前醫學檢查孕前優生健康檢查重要性告知書

      (參考模板)

      為保證健康的婚配和生育,預防相關疾病、促進優生優育,根據《中華人民共和國母嬰保健法》、《陜西省人口與計劃生育條例》等法律法規的規定,在結婚前應當進行婚前醫學檢查,生育前應當進行孕前優生健康檢查。現就婚前醫學檢查和孕前優生健康檢查的重要性向你們進行宣告:

      一、婚前醫學檢查、孕前優生健康檢查對男女雙方健康有重要意義。婚檢、孕檢可以發現部分傳染性疾病,如病毒性肝炎、結核、性病等。患有這些疾病的男女婚后可能傳染給對方或下一代,因此必須經過治療,待病情穩定后再結婚、生育。婚前醫學檢查還可以發現影響性生活的疾病,如包莖、尿道下裂、處女膜閉鎖等等,應先嬌治后再結婚,以保證婚后正常夫妻生活。

      二、婚前醫學檢查、孕前優生健康檢查對優生優育有重要意義。婚檢、孕檢時進行的家族史詢問、家系調查、家譜分析,再結合檢查情況,可對某些遺傳缺陷做出診斷,并根據其傳遞規律,推算出“影響下一代優生”的風險程度,從而幫助結婚、生育雙方制定婚育決策,以減少或避免不適當的婚配和遺傳病兒的出生。

      三、婚前醫學檢查、孕前優生健康檢查對掌握健康知識有重要意義。婚檢、孕檢是傳播婚育健康知識的最佳途徑,婚前醫學檢查、孕前優生健康檢查接受健康指導時可根據雙方的健康狀況、生理條件和家庭生育計劃,指導選擇最佳受孕時機或避孕方法,減少非意愿妊娠和人工流產,為婦女健康提供保證。

      因此,婚前醫學檢查、孕前優生健康檢查對防止傳染病和遺傳性疾病的蔓延、保障婚姻家庭的幸福美滿、保障民族后代健康都有重要意義。

      告知完畢。

      男方簽名:

      女方簽名:


      日期:      年  月  日

      附件2

      免費婚前醫學檢查政策說明

      (參考模板)

      為全面貫徹落實《中華人民共和國母嬰保健法》《中華人民共和國婚姻法》《婚姻登記條例》和《陜西省人口與計劃生育條例》,降低出生缺陷發生率,提高出生人口素質,西安市實行免費婚前醫學檢查,具體如下:

      一、免費婚檢對象:符合《中華人民共和國婚姻法》婚姻登記有關規定,各區縣級婚檢機構為本區縣辦理結婚登記的本市戶籍人員(雙方或一方為西安市戶籍)進行免費婚檢服務,市級婚檢機構(西安市婦幼保健計劃生育服務中心)為常住地或工作單位在我市的非西安市戶籍人員進行免費婚檢服務。在婚姻登記機構申請登記結婚的男女雙方。

      二、免費婚檢時限:婚姻登記前。

      三、免費婚檢機構:指定免費婚檢機構,XX婦幼保健院(醫院),XXX路XXX號。

      四、免費婚檢機構:預約電話029—XXXXXX

      五、免費婚檢程序:自愿參加免費婚檢的人員持雙方戶口本、身份證等有效身份證件原件及其復印件(非本市戶籍人員還需持有西安市《居住證》或工作單位證明)、3張1寸彩色證件照片,到定點婚檢機構填寫《婚前醫學檢查表》,并進行婚前醫學檢查,接受健康教育和優生指導,婚檢機構依據檢查結果給出評估意見并出具《婚前醫學檢查證明》。對在婚檢中發現有異常情況的婚檢對象,婚檢機構應重點進行遺傳優生等針對性咨詢指導和轉診,科學提出醫學意見,保障婚檢雙方健康,減少出生缺陷的發生。

      六、鼓勵政策情況:依據《陜西省人口與計劃生育條例》規定:依法辦理結婚登記的夫妻在結婚登記前參加婚前醫學檢查的,在國家規定婚假的基礎上增加假期十天。

      七、需要注意事項:同常規體檢,婚檢前要注意休息、清淡飲食、勿喝酒,婚檢當天要空腹檢查。女性還要避開月經期,月經干凈三天后再婚檢。


      附件3

      國家免費孕前優生健康檢查政策說明

      (參考模板)

      為全面貫徹落實《中華人民共和國母嬰保健法》和《陜西省人口與計劃生育條例》,降低出生缺陷發生率,提高出生人口素質,實行免費孕前優生健康檢查(簡稱孕前檢查),具體如下:

      一、免費孕前檢查對象:凡本轄區內符合生育政策、計劃懷孕的夫婦,包括流動人口計劃懷孕的夫婦。

      二、免費孕前檢查時限:夫婦在準備懷孕前3-6個月。

      三、免費孕前檢查機構:各區(縣)婦幼保健計劃生育服務中心或指定的其他醫療機構。

      四、預約免費電話:029-XXXXXXX。

      五、免費孕前檢查程序:自愿參加免費孕前檢查的人員持雙方戶口本、身份證、《孕前檢查通知單》結婚證等有效身份證件原件,到駐地或單位所在街道衛計辦確認人口信息等呂后,到定點孕前檢查機構填寫《國家免費孕前優生健康檢查項目技術服務家庭檔案》,并接收孕前醫學檢查,接受健康教育和優生指導,孕前檢查機構依據檢查結果給出評估意見并出具《孕前優生檢查證明》。對在孕前檢查中發現有高危因素的夫婦,應重點進行遺傳優生等針對性咨詢指導和轉診,科學提出醫學意見,減少出生缺陷的發生。

      六、鼓勵政策情況:符合條件的準備懷孕夫婦每孩次可在本地定點服務機構享受一次免費孕前優生健康檢查。我省女職工在定點機構參加孕前檢查的,在法定產假的基礎上增加假期十天。

      七、需要注意事項:孕前檢查要注意休息、清淡飲食、勿吸煙喝酒,孕檢當天要空腹檢查。


      附件4

      西安市各級從事免費婚前醫學檢查機構名單

      1.非本市戶籍免費婚前醫學檢查機構

      西安市婦幼保健計劃生育服務中心(婦幼保健院)

      西安市西大街73號87265378

      2.本市戶籍免費婚前醫學檢查機構

      新城區新城區婦幼保健計劃生育服務中心

      新城區新安仁坊安置小區7號樓三層82282553

      碑林區碑林區婦幼保健計劃生育服務中心

      南二環東段319號8786564487865477

      蓮湖區蓮湖區婦幼保健計劃生育服務中心

      蓮湖區紅光街29號88645993

      未央區西安市未央區中醫醫院

      未央區太華北路170號86300559-8000

      雁塔區西安市雁塔區中醫醫院

      雁塔區長安南路495號88666343

      灞橋區灞橋區婦幼保健計劃生育服務中心

      灞橋區紡織城紡一路151號8352462983510980

      長安區長安區婦幼保健計劃生育服務中心

      長安區青年南街125號85292439

      閻良區閻良區婦幼保健計劃生育服務中心

      閻良區鳳凰東路27號86861249

      臨潼區臨潼區婦幼保健計劃生育服務中心(區婦保院)

      臨潼區西關正街99號81379660

      鄠邑區鄠邑區婦幼保健計劃生育服務中心(區婦保院)

      鄠邑區畫展街17號84819813

      高陵區高陵區婦幼保健計劃生育服務中心(區婦保院)

      高陵區文衛路269號86919900-8016

      藍田縣藍田縣婦幼保健計劃生育服務中心(縣婦保院)

      長坪路87號82736500

      周至縣周至縣婦幼保健計劃生育服務中心(縣婦保院)

      周至縣工業路西段87150569

      高新區高新醫院高新區團結南路16號88321132

      西安醫學高等專科學校附屬醫院

      高新區秦渡鎮17號18189135362

      港務區西安交通大學第一附屬醫院國際陸港門診部

      國際港務區港務大道7號83340638

      西咸新區咸陽市涇陽縣婦計中心(空港新城)

      涇陽縣涇干大街東段麻布巷32097888

      咸陽市渭城區婦計中心(空港新城)

      咸陽市渭城區金旭路75號33719609

      西安醫學院第一附屬醫院灃東醫院(灃東新城)

      灃東新城三橋街辦阿房二路1號84515474

      咸陽第一人民醫院體檢中心(秦漢新城)

      咸陽市秦都區畢塬路10號綜合樓5樓33280099

      陜西中醫藥大學第二附屬醫院(灃西新城)

      咸陽市秦都區渭陽西路33572641

      咸陽第一人民醫院體檢中心(灃西新城)

      咸陽市秦都區畢塬路10號綜合樓5樓33280099

      涇河新城永樂中心衛生院(涇河新城)

      涇河新城永樂鎮南街36381819


      附件5

      西安市國家免費孕前優生健康檢查機構名單

      新城區新城區婦幼保健計劃生育服務中心

      西七路378號87287643

      碑林區碑林區婦幼保健計劃生育服務中心

      測繪東路188號87890202

      南二環東段319號87887360

      蓮湖區蓮湖區婦幼保健計劃生育服務中心

      西安市蓮湖區紅光街29號88645993

      未央區未央區婦幼保健計劃生育服務中心

      經開區連心路49號89163924

      雁塔區雁塔區婦幼保健計劃生育服務中心

      雁塔區翠華北路345號

      85590726(正常工作日)85213851(24小時)

      灞橋區灞橋區婦幼保健計劃生育服務中心

      灞橋區紡織城紡一路151號8352462983510980

      陜西航天醫院灞橋區田洪正街303號83606114

      長安區長安區婦幼保健計劃生育服務中心

      長安區南長安街236號85623105

      閻良區閻良區婦幼保健計劃生育服務中心

      閻良區鳳凰東路27號86861249

      臨潼區臨潼區婦幼保健計劃生育服務中心(區婦保院)

      臨潼區西關正街99號83888788

      鄠邑區鄠邑區婦幼保健計劃生育服務中心

      鄠邑區西大街25號89023234

      高陵區高陵區婦幼保健計劃生育服務中心(區婦保院)

      高陵區文衛路269號86911077

      藍田縣藍田縣婦幼保健計劃生育服務中心

      青羊路西段82721397

      周至縣周至縣婦幼保健計劃生育服務中心(縣計生站)

      周至縣二曲鎮農商街27號87113946

      高新區高新醫院高新區團結南路16號88321132

      西安醫學高等專科學校附屬醫院

      高新區秦渡鎮17號18189135362

      港務區西安交通大學第一附屬醫院國際陸港門診部

      國際港務區港務大道7號83340638

      陜西航天醫院田洪正街303號83606114

      西咸新區咸陽市涇陽縣婦計中心(空港新城)

      涇陽縣涇干大街東段麻布巷十字32097879

      咸陽市渭城區婦計中心(空港新城)

      咸陽市渭城區金旭路75號33719609

      西安醫學院第一附屬醫院灃東醫院(灃東新城)

      灃東新城三橋街辦阿房二路1號84515474

      西安現代婦產醫院(灃西新城)

      西安市長安區韋曲北街151號85297777

      秦漢新城渭河發電有限公司職工醫院(秦漢新城)

      西咸新區秦漢新城正陽街道33882043

      西咸新區永安醫院(涇河新城)

      涇河新城涇云大道西側36226688


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